Проект «Атлас выборов» запустил программу еженедельного мониторинга федеральных телеканалов в период проведения выборов депутатов Госдумы. Мы будем следить за тем, насколько равным является освещение деятельности участников выборов на федеральных телеканалах, подконтрольных государству.
Телевидение остается одним из главных источников информации для многих россиян. При этом на СМИ обществом возложена особая роль — они отвечают за создание условий для ведения гражданами публичной политической дискуссии. И Конституция России, и многие международные пакты требуют от СМИ занимать этичные и взвешенные позиции и освещать ход выборов справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом. Представители СМИ не должны заниматься агитацией.
Результаты медиамониторинга публикуются еженедельно.
На седьмой неделе (27 июля—2 августа) были зарегистрированы списки оставшихся шести партий: «Коммунисты России» (28 июля), Партии пенсионеров (28 июля), «Яблока» (29 июля), «Родина» (29 июля), Партии прямой демократии (30 июля), «Зеленых» (30 июля). Таким образом, процесс регистрации партийных списков на выборах депутатов Госдумы завершен.
Главные выводы за седьмую неделю кампании
Как и ранее, сохраняется существенное неравенство в освещении парламентских и непарламентских партий. Парламентские партии регулярно становились героями самостоятельных сюжетов и получали возможность представить итоги своей работы, основные направления программы и кандидатов. Непарламентские партии появлялись в новостной повестке в связи с решениями Центральной избирательной комиссии о регистрации федеральных списков кандидатов, без отдельного представления их кандидатов и предвыборных программ. Это особенно заметно по освещению регистрации партийных списков. Так, «Единая Россия» на неделе, когда был зарегистрирован ее список кандидатов, получила в 90 раз больше эфирного времени, чем «Коммунисты России», когда у них случился аналогичный информационный повод.
Главным событием избирательной кампании этой недели стало уже упомянутое завершение регистрации федеральных списков кандидатов. Внимание федеральных телеканалов в основном было сосредоточено на процедурной стороне кампании — сроках агитации, организации дистанционного электронного голосования, использовании новых технологий для доставки избирательной документации и подготовке общественного наблюдения. Окончание же работы нынешнего состава Госдумы и встречи президента с лидерами парламентских партий позволило телеканалам дать дополнительное время для раскрытия заслуг и программных установок парламентских партий.
Телеканалы централизованно пытаются создать ощущение консолидации всех политических сил вокруг поддержки СВО и внешнеполитического курса руководства страны в целом. Поводом для этого стали итоговые выступления руководителей парламентских партий в рамках завершения работы Госдумы. Общим для большинства выступлений стало обращение к темам государственного суверенитета, общественного единства и поддержки участников СВО, преемственности между созывами и консолидации политических сил. Спикеры часто делали упор на преодолении разногласий между парламентскими партиями и поддержке партиями президента и СВО. Лишь в выступлении лидера «Новых людей» тема СВО вообще не упоминалась: сюжеты о деятельности партии были сосредоточены на предпринимательстве, технологиях и молодежной политике. При этом программа «Яблока» — единственной партии, открыто выступающей за окончание войны, — не упоминалась за всё время кампании ни разу.
Количество и содержание новостных сюжетов
Доля новостных выпусков, содержавших сюжеты о выборах, на этой неделе изменялась по-разному на разных телеканалах. Особенно драматично снизились показатели на самом популярном среди российских телезрителей Первом канале — более чем в десять раз: с 29% неделей ранее до 2,6%. Значительное снижение также продемонстрировали НТВ и ТВЦ. ОТР и Пятый канал, которые на прошлой неделе не выделяли эфирного времени на освещение выборов, на этой неделе, напротив, посвятили этой теме заметную часть новостных выпусков. На Пятом канале предвыборная повестка заняла почти 43% эфирного времени новостей.
Суммарная продолжительность сюжетов о выборах также существенно различалась между телеканалами. Наиболее заметное изменение произошло на Первом канале, где объем такого освещения сократился в 18 раз — до одной минуты эфирного времени.
В результате в сумме телеканалы посвятили избирательной кампании чуть больше времени, чем неделей ранее — 61 минуту в сравнении с 56.
Распределение эфирного времени между партиями
За исключением «Единой России», все остальные партии увеличили число упоминаний в эфире по сравнению с предыдущей неделей.
Суммарное эфирное время, выделенное «Единой России», также заметно снизилось: с 22 до 15 минут. Наиболее существенно выросло присутствие «Справедливой России», количество упоминаний которой почти удвоилось. В итоге все парламентские партии получили примерно равное количество упоминаний, а остальные партии оказались в другой лиге. Так, лидером среди «малых партий» стала партия «Яблоко», которая на этой неделе получила семь упоминаний. Схожая динамика наблюдалась и у других непарламентских партий, которые после отсутствия в предыдущий период вновь появились в новостной повестке.
Похожая ситуация складывается и при сравнении по показателю выделенного партиям эфирного времени. Самый низкий показатель среди парламентских партий — у эсеров, 7,4 минуты за неделю. Самый высокий — у «Единой России», более 15 минут. При этом среди «малых партий», которые как раз получили регистрацию на анализируемой неделе, лучший показатель оказался у «Яблока», менее трех минут. В совокупности всем непарламентским партиям было посвящено менее семи минут эфирного времени, что оказалось меньше, чем получила каждая из парламентских партий по отдельности.
Сами упоминания тоже были предельно краткими — сюжет ни об одной из партий в среднем не длился более 40 секунд.
Зато участники предвыборной гонки получили упоминания на разных каналах. Лишь «Коммунисты России» упоминались только на двух, причем не самых популярных среди телезрителей — ТВЦ и ОТР. Зато оба телеканала хотя бы кратко рассказали обо всех политических партиях, принимающих участие в выборах. В то время как Первый канал упомянул лишь ЛДПР, Пятый канал — только «Новых людей», НТВ рассказал о «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Родине» и «Яблоке», а «Россия 1» упомянула все партии, кроме почему-то «Коммунистов России».
Поскольку на седьмой неделе кампании завершился этап регистрации партийных списков кандидатов в депутаты Госдумы, то можно оценить, как телеканалы освещали эти события для разных партий.
Ситуация оказалась лучше, чем с предвыборными съездами, когда телеканалы вообще не заметили эти важнейшие мероприятия «малых партий», а съезду «Единой России» досталось больше внимания, чем аналогичным мероприятиям всех остальных партий вместе взятых.
В этот раз «Единая Россия» тоже имела очевидное преимущество в освещении, однако оно было уже не столь велико — партия получила примерно треть общего эфирного времени, а хотя бы краткие упоминания получили все партии. Правда, несмотря на провозглашенный в федеральном законодательстве принцип равенства прав кандидатов и партий, регистрация партии-лидера получила в 90 раз больше эфирного времени, чем когда освещался аналогичный информационный повод у партии, занявшей по этому показателю последнее место.
Тональность упоминаний
Тональность упоминаний на этой неделе, как и ранее, была нейтральной или преимущественно нейтральной для всех партий. Негативных упоминаний, как и в предыдущие недели, зафиксировано не было.
Таким образом, рейтинг тональности, который рассчитывается как разница позитивных и негативных упоминаний, всю кампанию и для всех партий остается в позитивной или нейтральной зоне. И это явное отличие от кампании 2021 года.
Инфоповоды недели
«Единая Россия»
Основными информационными поводами стали подведение итогов работы думской фракции, участие руководства партии в форуме «Территория смыслов» и работа партии, связанная с поддержкой участников специальной военной операции. Отдельно подчеркивалось, что работа с молодежью является одним из ключевых направлений партии.
Телеканалы рассказывали о патриотических мероприятиях с участием представителей партии. «Россия 1», ТВЦ и Первый канал освещали форум «Территория смыслов», где Дмитрий Медведев выступил с речью о необходимости консолидации политических сил и победы в специальной военной операции.
На ОТР и ТВЦ значительное внимание уделялось выступлениям руководителя думской фракции Владимира Васильева, который подвел итоги работы Государственной думы VIII созыва и говорил о принятых социальных законах, поддержке семей с детьми и дальнейшем развитии страны.
КПРФ
Для КПРФ основными информационными поводами также стали подведение итогов работы думской фракции, презентация предвыборной программы и регистрация федерального списка кандидатов.
На телеканалах «Россия 1», ТВЦ и ОТР транслировались фрагменты речи Геннадия Зюганова, посвященной итогам работы Государственной думы VIII созыва. В ней лидер КПРФ говорил о суверенитете, международной политике, необходимости общественной консолидации и поддержке специальной военной операции.
Отдельное внимание уделялось презентации предвыборной программы КПРФ. В сюжетах сообщалось об итогах работы партии, поддержке участников специальной военной операции, отправке гуманитарных конвоев и оздоровлении детей Донбасса. Среди программных приоритетов назывались борьба с ростом цен, развитие науки, образования, современных технологий и искусственного интеллекта.
ЛДПР
Главными информационными поводами для ЛДПР на этой неделе стали подведение итогов работы думской фракции, презентация результатов пятилетней деятельности партии и участие Леонида Слуцкого в общественно-политических мероприятиях.
На Первом канале и «России 1» вышли сюжеты об итогах работы ЛДПР в Государственной думе. Подчеркивалось, что партия ориентируется на обращения граждан, занимается вопросами поддержки пенсионеров, семей с детьми, участников специальной военной операции и их семей, а также уделяет внимание миграционной тематике.
Отдельные сюжеты были посвящены участию Леонида Слуцкого в уже упомянутом форуме «Территория смыслов», где он говорил о роли молодежи. Также сообщалось о рабочей поездке Слуцкого в Новосибирскую область, в ходе которой он обсудил развитие технопарков в России. На ТВЦ приводились заявления Слуцкого о количестве обращений граждан, поступивших в партию, также освещалось его предложение о проведении в России чемпионата мира по киберспорту.
«Справедливая Россия»
Основными информационными поводами стали участие партии в завершении парламентской сессии, регистрация федерального списка кандидатов и публичные выступления председателя партии Сергея Миронова.
В федеральном эфире приводились выступления Миронова на заключительном заседании Государственной думы и форуме «Территория смыслов». В них лидер партии говорил о сплоченности общества, перспективах партии на выборах, вопросах международной политики и необходимости жесткой позиции в отношении противников России.
В сюжете «России 1» сообщалось о регистрации списка кандидатов партии, в который вошли 16 участников СВО. Отмечалось, что партия участвует в выборах с программой «Манифест справедливости».
На ОТР и ТВЦ также рассказывали о встрече Сергея Миронова с президентом России и о регистрации финансовых уполномоченных представителей партии.
«Новые люди»
Главными информационными поводами этой недели для партии «Новые люди» стали подведение итогов работы думской фракции и участие представителей партии в форуме «Территория смыслов».
На телеканалах «Россия 1», ТВЦ, Пятом канале и ОТР в центре внимания вышли сюжеты с участием руководителя фракции Алексея Нечаева. В своих выступлениях он говорил о поддержке малого бизнеса и предпринимательства, развитии человеческого капитала, молодежной политики, новых технологий и искусственного интеллекта.
На ТВЦ подчеркивалось, что партия впервые сформировала собственную фракцию в Государственной думе, а представители партии говорили о необходимости развития современных технологий и новых подходов к государственному управлению.
«Яблоко», «Родина», «Коммунисты России», «Зеленые», Партия прямой демократии и Партия пенсионеров
Освещение непарламентских партий по-прежнему было ограничено сообщениями о ходе избирательной кампании и решениях Центральной избирательной комиссии. Партии «Родина», «Зеленые», «Яблоко», Партия прямой демократии и Партия пенсионеров упоминались через запятую в общих сообщениях о регистрации участников выборов.
Отдельный сюжет ТВЦ был посвящен «Яблоку». Центральная избирательная комиссия рассмотрела жалобу партии на отказ в регистрации списка кандидатов в Законодательное собрание Санкт-Петербурга и признала решение региональной комиссии законным, указав на ошибки в оформлении документов. В остальном освещение участия в выборах «Яблока» и других непарламентских партий фактически не отличалось. Так, не было упоминания о «мирной» программе партий, которая отличает её от всех остальных.
Сюжеты о работе ЦИК
Как уже было сказано, главным инфоповодом этой недели стала регистрация федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной думы. Телеканалы подробно освещали завершение этого этапа кампании и переход к агитационной кампании, которая стартует 22 августа.
В сюжетах о регистрации партий основной акцент делался не на самих политических объединениях, а на организационной стороне выборов. Телеканалы подробно рассказывали о работе ЦИК, порядке проведения голосования и подготовке инфраструктуры выборов. Например, в сюжете НТВ отмечалось, что дистанционное электронное голосование будет доступно в 33 регионах, где зарегистрированы более 48 млн избирателей. Отдельное внимание уделялось использованию новых технологий на выборах. ЦИК представил проект применения безэкипажных катеров для доставки бюллетеней, информационных материалов и избирательной документации в труднодоступные районы.
Также телеканалы освещали подготовку системы общественного наблюдения за выборами. Сообщалось о соглашении Общественной палаты с 52 некоммерческими организациями и подготовке более 100 тысяч наблюдателей. Отдельно сообщалось о подготовке голосования за рубежом — избирательные участки будут работать при дипломатических представительствах более чем в десяти странах.
Методология
Для проведения медиамониторинга было отобрано шесть федеральных телеканалов, входящих в первый мультиплекс и пользующихся наибольшей популярностью у телезрителей — Первый канал, «Россия 1», НТВ, ТВ Центр, Пятый канал, ОТР.
На каждом из шести телеканалов анализировались новостные выпуски, доступные в видеоархивах. За седьмую неделю предвыборной кампании с 27 июля по 2 августа 2026 года было изучено 220 выпусков новостей (Первый канал — 38 выпусков, «Россия 1» — 32 выпуска, НТВ — 37 выпусков, ТВЦ — 28 выпусков, ОТР — 61 выпуск, Пятый канал — 24 выпуска).
Мы проанализировали каждый выпуск новостей на наличие в нем сюжетов о политических партиях. Если сюжеты о партиях были, нас интересовали следующие показатели:
число упоминаний партии;
время, выделенное на партию;
тональность информации (позитивная, нейтральная, негативная);
наличие прямой речи представителей партий;
наличие в сюжете мнений избирателей о партиях;
характеристики партий, озвученные диктором или закадровым голосом.