Введение
Режиссёр Мартин Скорсезе в фильме «Банды Нью-Йорка» вкладывает в уста одного из самых беспринципных и коррумпированных политиков в истории США Уильяма Твида слова:
«Запомни первое правило политики: результат делают не бюллетени, результат делают те, кто их считает».
Политический контроль над процедурой подсчёта голосов избирателей и над теми, кто её осуществляет, действительно является одним из ключевых элементов политического процесса в тех системах, где выборы широко используются для наделения властью кого-либо.
Проект «Атлас выборов» проанализировал составы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (ИКСРФ), а также территориальной избирательной комиссии Федеральной территории «Сириус» (хотя формально ТИК «Сириус» имеет статус ниже, чем комиссии других субъектов, но по своим полномочиям она мало чем от них отличается, поэтому мы, условно, также отнесли её к ИКСРФ). Именно эти избирательные комиссии (ИК) будут играть ключевую роль в организации и проведении процедуры подсчёта голосов избирателей на предстоящих выборах непосредственно на всех территориях современной России. Таким образом, в контролируемых на данных момент границах создано 90 ИКСРФ (с учётом ТИК «Сириус»).
Эта публикация — первая из четырёх. Она посвящена тому, насколько обычный избиратель способен понять, кто именно несёт ответственность за честность проведения выборов в его регионе. Этот раздел доклада не был изначально запланирован, однако анализ составов ИКСРФ предполагает сбор и изучение персональной информации о действующих членах комиссий, в том числе и в сравнении с предыдущими составами. К сожалению, при сборе информации мы столкнулись с определёнными проблемами, вызванными отсутствием хоть каких-то стандартов представления информации в системе избиркомов. Причём это выглядит как сознательная политика: отсутствие нормальной информации о том, кто именно организует выборы, вписывается в общую стратегию системы избиркомов на максимальное закрытие публичных данных от избирателей. Часть проблем, связанных с непубличностью избиркомов, например, историю изменений их составов, к счастью, во многом решает волонтёрский проект «Избиркомы».
В следующих выпусках доклада «А кто считать будет?» мы расскажем о «представителях» партий, администраций и «общественности» в составах ИКСРФ, какие комиссии являются самыми «единороссовскими», а какие самыми «чиновничьими», как и из кого в России формируется «электоральная номенклатура».
Ключевые выводы
- Антирейтинг самых непубличных, «закрытых» избиркомов ожидаемо возглавляют избирательные комиссии донецкого, запорожского, луганского и херсонского регионов — они с большим отрывом от всех остальных делят в нём первую строчку. В случае с этими регионами часто невозможно узнать даже имена членов комиссий, которым предстоит организовывать проведение выборов депутатов Госдумы на соответствующих территориях. Среди «старых регионов» России в антирейтинг самых закрытых комиссий, которые представляют меньше всего информации о членах комиссий, входят избиркомы Архангельской, Амурской, Владимирской и Ростовской областей.
- Другие региональные избирательные комиссии, в основном также раскрывают недостаточно информации о своих членах. Какие-либо стандарты предоставления информации о членах избирательной комиссии на официальных сайтах избиркомов фактически отсутствуют. Если обычный избиратель захочет узнать о том, кто будет проводить выборы и утверждать их результаты в его регионе, то, в большинстве случаев, из официальных источников информации самих избиркомов сможет узнать крайне мало. Вопрос о том, кто будет считать голоса избирателей, скорее всего, останется без ответа.
- Возможность выявить несколько сторонников или членов одной партии или членов комиссии, которые связаны друг с другом, крайне затруднена. На сайтах избиркомов чаще всего нет информации даже о принадлежности своих членов к тем или иным политическим партиям, данные о субъектах выдвижения членов избиркомов в состав комиссий публикуют единицы избиркомов. В результате возможны ситуации, когда члены одних партий направляются в состав комиссий другими партиями.
- Несмотря на то, что формально все члены избиркома равны и принимают решения коллегиально, по факту во многих комиссиях существует информационное неравенство между руководством комиссии и рядовыми членами. Официальные сайты ИК чаще всего дают понять, кто играет главную роль в составе комиссии. Такая практика информирования о членах какого-то органа характерна для иерархически устроенных ведомств, соответствует номенклатурному подходу, где происходит чёткое отделение «начальства» от «рядовых членов». Большинство членов ИКСРФ (которые являются органами публичной власти) сами совершенно непубличны. Среди них крайне редко встречаются медийные лица, активно ведущие социальные сети, и тем более как-то комментирующие свою деятельность в избиркоме.
- Крайне ограниченная публичность избиркомов и их отдельных членов — это характерная особенность закрытых бюрократических структур и свидетельство того, что система избирательных комиссий превратилась в ещё одно из ведомств исполнительной власти, выведенное из-под контроля общества и работающее в рамках общей вертикали власти.
Политико-правовой статус, значение и принципы формирования ИКСРФ
Согласно нормам Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об основных гарантиях…») ИКСРФ являются государственными органами субъектов Российской Федерации, действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами. Они не входят ни в одну из ветвей государственной власти, относятся к числу т. н. «органов государственной власти с особым статусом», к ним также применяется термин «орган публичной власти». Избиркомы, по сути, обладают публично-властными функциями.
При этом законодательство рассматривает их как коллегиальные органы, состоящие из уполномоченных лиц, т. е. из выдвинутых определёнными субъектами и назначаемых в установленном порядке на определённый срок. Срок полномочий для ИКСРФ установлен в 5 лет, при этом любой член комиссии вправе покинуть действующий состав по личным обстоятельствам или может быть исключён из её состава, если его статус оказывается несовместимым с членством в ИК. Количество сроков в составе ИК никак не ограничено.
Формирование избирательных комиссий, особенно ИКСРФ, — крайне важный процесс, поскольку именно от них зависит то, как проходят выборы в стране в целом и в регионах в частности.
Формально комиссией, организующей выборы депутатов Госдумы, является Центральная избирательная комиссия России (ЦИК РФ), однако сама она голоса избирателей не считает, а лишь аккумулирует сводные данные, поступающие из регионов. Непосредственно голоса избирателей подсчитываются участковыми избирательными комиссиями (УИК) на избирательных участках. Затем данные протоколов УИК вводятся в Государственную автоматизированную систему «Выборы» (ГАС «Выборы») в территориальных избирательных комиссиях (ТИК). Именно там происходит основное тайное действо — данные всех протоколов УИК суммируются, определяются победители и проигравшие на проходящих выборах. Именно ИКСРФ управляют системой ГАС «Выборы» на уровне всего региона, именно ИКСРФ формируют составы и контролируют деятельность нижестоящих ТИК, именно специалисты ИКСРФ могут вносить изменения в загруженные данные протоколов, именно ИКСРФ подводят официальные итоги голосования по региону в целом, а также по большинству одномандатных округов.
3 апреля 2026 г. ЦИК РФ наделила полномочиями окружных избирательных комиссий (ОИК) по выборам депутатов Госдумы ИКСРФ и несколько ТИК. В 79 субъектах региональные избиркомы определят победителей выборов в 149 одномандатных округах, в девяти регионах, в том числе Москве и Санкт-Петербурге, победителей определят в 73 округах территориальные комиссии. В Крыму в одном одномандатном округе результат определит региональный избирком, а в двух других — местные ТИК. Сама ЦИК РФ будет подводить результаты голосования по партийной (пропорциональной) части выборов и распределять депутатские мандаты между списками политических партий.
В целом ЦИК осуществляет скорее общее политическое и методическое руководство предстоящими выборами, непосредственными же организаторами, руководителями и контролёрами всех избирательных процедур на местах, в том числе и процедуры подсчёта голосов, являются ИКСРФ. ТИК никогда, за редким исключением, не играли самостоятельной, организационной и, тем более, политической роли. Во многих случаях председатели ТИК входят в структуру аппарата региональных избиркомов. Системные администраторы ГАС «Выборы» в ТИК — почти всегда сотрудники аппарата ИКСРФ.
Согласно закону, среди постоянных членов ИКСРФ (члены комиссий с правом решающего голоса — далее ЧПРГ) должны быть профессиональные электоральные специалисты, для которых работа в избиркоме является основной и фактически единственной трудовой деятельностью. К ним относятся председатель, его заместитель (-ли), секретарь и т. н. рядовые член (-ы) комиссии на постоянной (штатной) основе. Такие постоянные (штатные) члены комиссии (ЧПРГ (Ш)) получили статус «лиц, замещающих государственные должности», что, фактически приравнивает их к государственным служащим. Другие, нештатные, ЧПРГ — это своего рода непрофессиональные избиркомовцы, для которых деятельность в ИК является либо политическим или общественным хобби, помимо основного занятия, либо продолжением их партийно-политической деятельности в рамках какой-либо партии, представлением в комиссии её интересов.
По задумке создателей современной российской избирательной системы, ИКСРФ должны быть сформированы как политически нейтральные, коллегиальные органы, состоящие из постоянных членов, представляющих различные общественно-политические интересы и без очевидного политического доминирования кого-либо из них.
В законодательстве было закреплено, что в формировании ИКСРФ участвуют государственные органы субъекта РФ (глава исполнительной власти и орган законодательной власти региона своими постановлениями, назначают равное число членов ИКСРФ). Свои кандидатуры для назначения могут выдвинуть представительные органы местного самоуправления (депутаты МСУ), политические партии, общественные организации (НКО), вышестоящая избирательная комиссия (ЦИК для ИКСРФ), предыдущий состав переназначаемой комиссии.
При этом закон закладывает некоторые условия, которые необходимо соблюсти при формирования состава ИКСРФ:
- не менее половины состава комиссии должны составлять представители (выдвиженцы) политических партий, при этом парламентские партии, имеющие своих представителей в Госдуме, получают своего рода «парламентскую квоту», а партии, дополнительно имеющие своих депутатов в законодательном органе субъекта РФ — «региональную квоту», т. е. фактически они должны получать своё представительство в ИКСРФ автоматически;
- государственные и муниципальные служащие могут быть назначены в состав комиссии, но их численность не может быть больше половины от всех членов комиссии.
Такой сложный процесс формирования должен был обеспечить разнообразный состав избиркома, без политического доминирования каких-то определённых сил, а также политический нейтралитет комиссии и баланс разных интересов участников выборов, а следовательно объективность, законность и легитимность принимаемых ИК решений.
Однако даже формальное соблюдение всех заложенных законодательством условий формирования состава ИКСРФ не гарантирует соблюдение важнейшего принципа деятельности как отдельного избиркома, так и всей избирательной системы в целом — это их независимость от органов государственной власти. Политическая независимость и самостоятельность ИКСРФ как коллегиального органа складывается из политической независимости и самостоятельности субъектов, участвующих в выдвижении членов комиссий (политических партий, ОМСУ, общественных объединений, самих избиркомов, депутатов). Соблюдение формальных условий при отсутствии политической субъектности приводит лишь к бюрократизации политического института, превращение его в ещё одно из ведомств исполнительной власти, что, на наш взгляд, и произошло с избирательной системой в России. Крайне ограниченная публичность формирования избиркомов стала инструментом для сокрытия этого факта.
Непубличность составов ИКСРФ
Поскольку выборы — это прежде всего политический процесс, то нам было крайне важно выяснить политические связи членов ИКСРФ — их членство и/или участие в деятельности политических партий или связанных с ними общественно-политических организаций. Буквально единицы избиркомов содержат сведения о принадлежности ЧПРГ к тем или иным политическим партиям. Характерно, что при направлении заявления и согласия на выдвижение в состав ИК от кандидата не требуется указать свою партийную принадлежность, в отличие от кандидатов в депутаты. В результате возможны ситуации, когда члены одних партий направляются в состав комиссий другими партиями, и такие случаи были нами выявлены. Чьи интересы, какой из партий, в таком случае они будут в действительности представлять? Чаще всего это касается «выдвиженцев» от т. н. «малых партий».
Например, в ИК Челябинской области по предложению партии «Родина» вошёл директор регионального центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта Павел Титов, но в 2024 году он вышел из её состава, т. к. стал главой Карабашского муниципального округа и возглавил местное отделение партии «Единая Россия» («Новый глава Крабаша — единоросс Павел Титов» — новость на сайте регионального отделения «Единой России»). В июле 2024 года в состав ИК Волгоградской области от партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» (РППСС) вошёл Олег Егорушин, вся общественно-политическая карьера которого связана с «Единой Россией», а весной 2026 года, будучи членом комиссии от РППСС, он принял участие в партийных праймериз единороссов.
Есть весьма распространённые случаи, когда один и тот же человек на протяжении нескольких созывов выдвигался и якобы представлял в комиссии интересы каждый раз новой партии.
Представляется, что информация о членах ИКСФ, содержащаяся на сайтах комиссий, должна быть стандартизирована, максимально полно отражать их общественно-политический опыт и опыт работы в избирательной системе и включать в себя: ФИО, образование (уровень образования, специальность, квалификация, место получения образования), место работы или службы (с указанием должности), а в случае их отсутствия — род занятий, нахождение на государственной, либо муниципальной службе, опыт работы в избирательных комиссиях разного уровня (если имеется), принадлежность к политическим партиям и иным общественным объединениям, а также сведения биографического характера (опыт профессиональной и общественно-политической деятельности).
К сожалению, в реальности все выглядит иначе.
Во-первых, отсутствуют какие-либо стандарты предоставления информации о членах избирательной комиссии даже на официальных сайтах избиркомов.
Лишь некоторые комиссии представляют достаточно развернутые биографические сведения о своих членах (как, например, ИК Пермского края, Республики Карелия, особенно заслуживает внимание опыт ИК Республики Коми, Республики Северная Осетия — Алания, Республики Татарстан, Вологодской области, Челябинской области, Санкт-Петербурга), но и то далеко не всех — преимущественно о членах руководящей тройки (например, ИК Карачаево-Черкесской Республики, Республики Тыва). На странице состава ИК Ленинградской области есть только биография председателя комиссии, как и на сайте избиркома Ненецкого автономного округа.
Несмотря на то, что все члены избиркома равны и принимают решения коллегиально, по факту во многих комиссиях существует информационное неравенство между руководством комиссии и рядовыми членами. Такие сайты невольно дают понять, кто играет главную роль в составе комиссии.
Такая практика информирования о членах какого-то органа весьма характерна для иерархически устроенных ведомств, соответствует номенклатурному подходу, где происходит чёткое отделение «начальства» от «рядовых членов».
В большинстве случаев комиссии ограничиваются указанием ФИО члена комиссии, кем назначен, кем был выдвинут (не всегда) в состав комиссии. Другие сведения — год рождения, образование, занимаемая должность или вид деятельности, опыт работы в избиркоме или в избирательной системе - встречаются крайне редко. Например, одними из лидеров по «закрытости» данных о членах комиссии оказались избиркомы Республики Адыгея, Воронежской, Брянской, Волгоградской областей, Краснодарского, Забайкальского и Хабаровского края, на сайте которых размещена самая минимальная информация об их членах: ФИО, кем выдвинут, кем назначен. Особой лаконичностью отличилась ИК Амурской области, где даже нет информации о том, кем назначен член комиссии. На сайте ИК Архангельской области имеются только ФИО членов комиссии, видимо предполагается, что более подробные сведения можно почерпнуть из текстов нормативно-правовых актов, выложенных ниже, однако постановление областного совета содержит только те же ФИО семи назначенных членов комиссии, а на сайтах ИК Владимирской области и Ростовской области даже и этого нет. На самих сайтах ИК Астраханской, Волгоградской и Брянской областей, Севастополя, в отличие от большинства ИКСРФ, совсем нет отдельной страницы с их составами и сведениями о действующих членах комиссий, нет даже их фотографий, а специальная ссылка ведет на список комиссии в системе ГАС «Выборы». Сайты ИК ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей («страница не найдена») вообще не содержат списки ЧПРГ. Частично их составы удалось установить через нормативные акты о назначении членов комиссий и редкие упоминания в СМИ. Заслуживает внимание представление информации на сайтах ряда ИК, например, Республики Калмыкия, где в табличной форме указаны, в том числе и место работы члена комиссии, и выходные данные НПА о его назначении.
Странное решение «медийной открытости» принято на сайте ИК Республики Марий Эл, где на странице состава комиссии вместо биографических справок на его членов размещены ссылки на выступления и интервью некоторых его членов.
Сайт ИК Республики Хакасия, крайне неудобно и несовременно, предлагает скачать состав избиркома в виде вордовского файла вместо того, чтобы открыть его на отдельной странице.
Как отмечалось выше, многие комиссии не указывают, кто именно из её членов (помимо председателя, заместителя председателя, секретаря) работает на постоянной (штатной) основе (например, ИК Псковской области).
Аналогичная проблема существует не только с сайтами избиркомов, но даже с нормативными актами о назначении членов ИКСРФ, выпускаемыми главами и законодательными собраниями — во многих случаях это просто список ФИО без указания каких-то дополнительных сведений (например, кем был выдвинут). В пример можно привести постановление Архангельского областного собрания депутатов 2021 г. о назначении.
В результате понять, кто в комиссии чьи интересы представляет становится очень сложно, а иногда — невозможно. Это, в свою очередь, ведёт к тому, что снижается ответственность субъектов их выдвижения перед обществом, становится сложнее выявлять ситуации, когда в ИК оказывается несколько сторонников или членов одной партии или, например, ситуации, когда члены комиссии связаны друг с другом.
Во-вторых, на сайтах многих избирательных комиссий оказалось невозможно найти составы прошлых созывов, чтобы оценить ротацию их составов, опыт отдельных членов комиссий. Существует фактическое «информационное обнуление» выбывших членов комиссий: за пять лет в большинстве комиссий произошли изменения в составе — кто-то выбыл по личному желанию, кто-то по естественным причинам, кто-то сменил регион или место работы, кто-то по политическим причинам — но почти никогда сведения о пребывании этого человека в составе комиссии на сайте не сохраняются, происходит как бы обнуление информации о нем, как будто он никогда и не входил в состав комиссии. Причём зачастую речь идёт о заслуженных работниках системы, которые были в составе избиркома несколько созывов и даже возглавляли комиссии. Таким образом, происходит и обнуление персональной ответственности выбывших членов избиркомов за те решения, которые были приняты комиссией во время их работы в её составе.
В-третьих, практически никогда не указывается, что новоназначенный член избиркома вошёл в состав комиссии уже после её формирования. Когда, кого именно и по какой причине он заменил в составе действующей комиссии, когда был принят акт о его назначении — также не указывается.
Ещё одной характерной чертой стал непубличность большинства членов ИКСРФ. Сложно представить современного россиянина без социальных сетей, однако для членов ИКСРФ — это фактически норма. Среди членов комиссии крайне редко встречаются медийные лица, активно ведущие социальные сети, и тем более как-то комментирующие свою деятельность в избиркоме. Если для членов комиссий на постоянной (штатной) основе или для членов из числа административных лиц ещё можно как-то объяснить отсутствие личных профилей в социальных сетях или их закрытый характер их статусом государственных служащих, которым предписано крайне осторожно вести себя в Интернете, то для прочих, особенно из числа представителей партий, борющихся за внимание избирателей, такая закрытость кажется нелогичной.
У большей части ЧПРГ либо отсутствуют аккаунты даже в российских социальных сетях («Вконтакте», «Одноклассники»), либо они малоактивны. Заметно, что многие члены ИК закрыли свои личные страницы «Вконтакте» или перестали их вести несколько лет назад. Буквально единицы публикуют в них что-то касающееся выборов и их профессиональной деятельности как членов комиссий. Упоминания ЧПРГ на внешних ресурсах связаны скорее с их партийными или смежными активностями, чем с публичной деятельностью в ИК.
Общий первоначальный вывод можно сделать такой: если обычный избиратель захочет узнать о том, кто будет проводить выборы и утверждать их результаты в его регионе, то в большинстве случаев из официальных источников информации самих избиркомов сможет узнать крайне мало. Вопрос о том, кто будет считать голоса избирателей, скорее всего, останется без ответа. При этом нельзя сказать, что в составы ИКСРФ входят какие-то ноунеймы. Очень многие из членов комиссий имеют весьма богатый профессиональный и политический опыт.
Худшие из худших
Антирейтинг самых непубличных, «закрытых» избиркомов ожидаемо возглавляют избирательные комиссии так называемых «новых» донецкого, запорожского, луганского и херсонского регионов — они с большим отрывом от всех остальных делят в нём первую строчку.
Эти комиссии были впервые сформированы в феврале 2023 года. Выборы депутатов Госдумы 2026 года будут вторыми после президентских выборов 2024 года федеральными избирательными компаниями, которые будут проводить их члены. Информация о том, кто входит в состав этих комиссий оказалась крайне скудной. Согласно закону избирательные комиссии являются публичными и открытыми органами. Все их заседания должны проходить открыто и гласно. Однако полные составы запорожской и херсонской ИКСРФ до сих пор остаются засекреченными. В отличие от других регионов, даже ФИО многих членов комиссий этих областей невозможно обнаружить ни на сайтах избиркомов, ни в региональном разделе системы ГАС «Выборы», ни в соответствующих постановлениях об их назначении, которые приняли главы регионов и региональные депутаты.
При нажатии на ссылку «Избирательная комиссия … (название региона)», где в других регионах появляется список членов комиссии, в этих случаях либо ничего не происходит (сайты ИК ДНР, Запорожской области), либо появляется сообщение «страница не найдена» (ИК Херсонской области). На сайте ИК ЛНР происходит переход на страницу с графиком личного приема, где действительно указано время и дата приёма председателя комиссии Марианны Сумской, её заместителя Екатерины Терещенко и секретаря Ольги Чернявской, а информация о других членах комиссии отсутствует.
Сайты ИК ДНР, ЛНР и Запорожской области не содержат перехода в региональный сегмент системы ГАС «Выборы», обязательного для других регионах. Обычно там содержится список членов ИКСРФ и кем они были выдвинуты в состав комиссии, а также списки членов нижестоящих комиссий — ТИК и УИК. Сайт ИК Херсонской области, хотя и содержит такую ссылку, но при переходе появляется сообщение о том, что о членах комиссий «нет данных».
Самыми засекреченными являются херсонской и запорожской избиркомы. Частично их составы удалось установить через нормативные акты о назначении членов комиссий, из постановлений ЦИК РФ и редкие упоминания в СМИ. Хотя на ресурсах избиркомов имеются фотографии с заседаний комиссии, но публично упоминаются имена лишь руководства комиссий, а также некоторых председателей ТИК и УИК.
Например, в своём постановлении от 15 февраля 2023 года № 108/847-8 ЦИК РФ рекомендовала врио главы Херсонской области включить в состав комиссии Высотина Сергея Валерьевича, 1975 года рождения, образование высшее, заместителя начальника организационного управления — заведующего отделом обеспечения избирательного процесса аппарата Избирательной комиссии Республики Крым, а также Захарову Марину Юрьевну, 1985 года рождения, образование высшее, председателя Избирательной комиссии Херсонской области, что врио Владимир Сальдо делает своим указом от 21 февраля. Затем Захарова была избрана председателем комиссии, а Высотин — ее заместителем. Секретарем комиссии стал Кравченко И. В. 22 февраля 2023 года ЦИК РФ принял постановления о назначении пяти членов в ИК Запорожской и Херсонской областей, хотя в самих постановлениях и указано, что списки прилагаются, но они отсутствуют, а в публикации этих постановлений в «Вестнике» ЦИК прямо указано, что они «не публикуются». Также из другого постановления ЦИК от февраля 2024 года можно узнать, что вместо Владимира Беспалова в ИКХО назначается Валерия Веремьева, 1998 рождения, которая занимала должность начальника организационно-правового управления аппарата «Избирательной комиссии Херсонской области».
Аналогично в публичном доступе имеется информация только о двух членах ИК Запорожской области назначенными ЦИК (председатель Галина Катющенко и секретарь Елена Сивенкова). В указе губернатора в ноябре 2024 года говорится о назначении двух новых членов, при этом вместо имён значится «(ФИО)», хотя имеется вся остальная информация — дата рождения и место работы, благодаря чему нетрудно установить, что речь идёт о начальнике управления ЗАГС Виктории Долю, выдвинутой «Ассоциацией юристов России» и директоре ДК им. Тараса Шевченко Виктора Криворотько, выдвинутом партией «Зелёная альтернатива».
Составы избирательных комиссий ДНР и ЛНР, на момент их назначения, устанавливались на основе постановлений соответствующих органов власти о назначении членов комиссий (ЛНР: постановление народного совета, указ главы; ДНР: постановление совета, указ главы).
Среди «старых регионов» России, на наш взгляд, в антирейтинг «топ» самых закрытых комиссий, которые представляют меньше всего информации о членах комиссий, должны войти избиркомы Архангельской, Амурской, Владимирской, Ростовской, где на сайтах содержатся фактически только ФИО членов комиссий. Избиркомы Астраханской, Волгоградской, Брянской областей и города Севастополя вообще не стали себя утруждать размещением информации о членах комиссий на своих ресурсах, а просто сделали ссылки на ресурс ЦИК России.